Avec une délégation de plus de 35 élus, dont des représentants du leadership de CGLU tels que le maire de Kitchener et co-président de CGLU Berry Vrbanovic ; la présidente de Nouakchott, co-présidente de CGLU et présidente de la Commission permanente sur l’égalité des genres de CGLU ; le maire de Balikesir, ambassadeur pour l’avenir du gouvernement et vice-président de CGLU pour le Moyen-Orient et l’Asie de l’Ouest Yücel Yilmaz ; et la Conseillère de Telemark et Présidente du CCRE Gunn Marit Helgesen, les gouvernements locaux et régionaux réunis au sein de la Global Taskforce des gouvernements locaux et régionaux (GTF) ont participé à la première semaine du Forum politique de haut niveau (FPHN) 2023 en contribuant au rôle des gouvernements locaux et régionaux dans la localisation des ODD et en rendant compte de cette contribution.

 

En plus de la présence du leadership politique de CGLU, il y avait une présence importante des réseaux du GTF tout au long du FPHN, y compris le maire de Hoboken et membre du Conseil des Directeurs d’ICLEI Ravinder Bhalla, une délégation de gouverneurs kenyans au nom d’ORU FOGAR et de Regions4, une forte présence de membres de CLGF, et des gouvernements locaux et régionaux des États-Unis tels que le Gouverneur d’Hawai’i Josh Green.

 

André Viola, conseiller du département de l’Aude, maire de Toyota Toshihiko Ota, maire de Mafra Helder Sousa Silva, Juan Schiaretti, gouverneur de Cordoue, Wim Dries, maire de Genk, Anne-Marie Jean, vice-présidente de l’Eurométropole de Strasbourg, William Patricio Maldonado, ministre de l’Action extérieure de Catalogne Meritxell Serret, président de Dagana Ababakar Khalifa Ndao, Anni Sinnemäki, maire adjoint d’Helsinki, Leonardo Orlando, préfet de la province de Manabi ; Luisa Salgueiro, maire de Matosinhos, Luis Mariano Fernández, secrétaire d’État aux relations internationales de Tucumán, Ricardo Rio, maire de Braga, étaient également présents.

 

Tout au long de la semaine, le niveau de permanence des partenariats entre la GTF et les agences et programmes de l’ONU responsable du suivi des ODD en cours d’examen est clairement ressorti. Cela s’est traduit par la présence récurrente des responsables des agences de l’ONU à différents moments organisés par le GTF ou co-organisés avec nous. De même, le GTF s’est avéré être un partenaire durable dans les événements des agences des Nations Unies. Il s’agit notamment de la participation aux événements du GTF de la directrice exécutive d’ONU-Habitat, Maimunah Mohd Sharif, et du directeur exécutif adjoint, Michal Mlynár; de la représentante spéciale du secrétaire général pour la réduction des risques de catastrophe et chef du Bureau des Nations unies pour les risques de catastrophe, Mami Mizutori, de l’administrateur du PNUD, Achim Steiner, et de l’administrateur adjoint, Haoliang Xu. À son tour, la Secrétaire générale adjointe des Nations Unies, Aminah Mohammed, a délivré un message politique fort sur la localisation des ODD. Les États membres des Nations unies, l’Espagne et le Brésil, ont montré leur engagement en faveur de la localisation et de notre collectif.

 

Comme dans tous les processus intergouvernementaux de l’année, les efforts de plaidoyer du collectif ont été orientés vers la construction de l’argumentaire selon lequel les gouvernements locaux et régionaux sont engagés dans la réalisation de l’Agenda 2030 et sont des acteurs politiques indispensables, avec la localisation au centre de l’action transformative. Ils ont revendiqué l’ODD 11 comme un accélérateur indispensable de tous les ODD et l’opportunité de placer l’égalité urbaine et territoriale au cœur de toutes les actions visant à réaliser les ODD dans une perspective de droits humains.

 

Le nombre d’événements organisés par les États membres et d’autres parties prenantes sur le thème de la localisation cette semaine n’est pas passé inaperçu. Une vingtaine de formations et d’événements parallèles sur la localisation des ODD ont été organisés, dont ceux de la Malaisie et du Mexique. S’il y a de quoi se réjouir, c’est aussi un signal d’alarme pour s’assurer que nos sphères de gouvernement sont toujours incluses dans les discussions sur la localisation.

 

Notre collectif a contribué au rapport de synthèse de l’ODD 11, produit par ONU Habitat, qui souligne que nous n’atteindrons pas la plupart des cibles de l’ODD 11 sans des changements majeurs dans la politique urbaine et des investissements dans les gouvernements locaux, conformément à l’appel de l’Assemblée générale des Nations unies à sauver les ODD. Pour éviter un échec collectif et sauver l’ODD 11, mais aussi l’Agenda 2030 de manière plus générale, des mesures doivent être prises dès maintenant et à grande échelle dans les villes et les territoires.

 

Rapport du GTF “Vers la localisation des ODD” avec l’ODD 11 au centre

 

La croissance du mouvement de localisation a été présent tout au long du Forum politique de haut niveau, illustrée entre autres par la croissance exponentielle du nombre total d’examens locaux volontaires (ELV) disponibles dans le monde, avec plus de 240 rapports représentant un total de 579 millions d’habitants. Les examens sous-nationaux volontaires (ESV) ont également connu une augmentation rapide, avec 37 rapports produits depuis 2020, représentant 170 000 gouvernements locaux et 1,4 milliard d’habitants. À leur tour, les examens nationaux volontaires (ENV) mentionnent progressivement ces efforts d’établissement de rapports infranationaux, et certains pays incluent des associations de collectivités locales dans la rédaction des rapports – bien que la reconnaissance ne soit pas encore assez large et systématique.

Comme à chaque FPHN depuis 2017, notre groupe a présenté le rapport annuel du GTF intitulé “Vers la localisation des ODD”. Le rapport de cette année comprend des preuves fondées sur les expériences partagées à travers les 199 réponses reçues à l’enquête cette année de la part des gouvernements locaux et régionaux et de leurs associations de toutes les régions du monde. Une analyse approfondie des 2 240 VLR et 37 VSR existants a été réalisée pour servir de base à ce rapport, ainsi que des profils nationaux mis à jour pour la localisation des ODD et des près de 40 VNR prévus pour 2023.

Le rapport annuel analyse les différentes dimensions de la localisation de l’ODD 11 et fournit des recommandations audacieuses à différents niveaux. Il démontre les multiples façons dont les gouvernements locaux et régionaux contribuent à accélérer les progrès vers la réalisation de l’ODD 11 : en faisant progresser le droit à un logement adéquat ; en promouvant un urbanisme féministe, accessible et participatif ; en menant des actions en faveur du climat et de la justice ; en défendant la culture comme pilier du développement durable, et en encourageant une gouvernance à plusieurs niveaux et des systèmes urbains équilibrés.

Le 6ème Forum des Gouvernements Locaux et Régionaux

Le GTF, en collaboration avec UN DESA, UN-Habitat, le PNUD et la Coalition Locale 2030, a organisé le sixième Forum des Gouvernements Locaux et Régionaux (LRGF) au siège des Nations Unies. Le Forum, un événement officiel de notre groupe au sein du FPHN, a été le lieu pour faire entendre la voix des gouvernements locaux et régionaux ainsi que pour souligner à nouveau l’importance de l’ODD 11 en tant que catalyseur clé pour la réalisation de l’Agenda 2030 ; la nécessité de renforcer les services publics locaux pour lutter contre les inégalités, promouvoir l’innovation et favoriser la durabilité ; et le rôle des gouvernements locaux et régionaux dans l’avenir de la production et de la consommation. Plus de 20 maires et gouverneurs, ainsi que des représentants des États membres, des parties prenantes et des mandants des agences de l’ONU, se sont réunis à New York pour le Forum des gouvernements locaux et régionaux. Le LRGF a encore consolidé l’engagement du collectif avec le FPHN et l’Agenda 2030 dans une année particulièrement importante pour les gouvernements locaux et régionaux, avant l’examen à mi-parcours de l’Agenda 2030.

Le LRGF a également été l’occasion de présenter la déclaration conjointe du collège organisé des gouvernements locaux et régionaux au FPHN 2023. Dans cette déclaration, le regroupement a appelé les États membres et le système international à favoriser un système multilatéral renouvelé et en réseau, s’engageant à continuer à consolider le LRGF en tant qu’espace qui incarne et renforce l’engagement du regroupement auprès du FPHN et de l’Agenda 2030.

 

La journée des collectivités locales et régionales

En outre, et comme chaque année, le GTF a accueilli la Journée des gouvernements locaux et régionaux. Ce fut l’occasion de réunir des représentants des collectivités locales et régionales et de leurs réseaux, des organisations internationales et de la société civile pour plaider en faveur d’une structure de gouvernance renouvelée dans laquelle les collectivités locales et régionales et les parties prenantes occupent une place centrale.

La journée des GRL a présenté un format innovant, avec un segment entier consacré aux partenariats à fort impact entre les collectivités locales et régionales, la société civile et le système des Nations unies. Elle a même abordé le rôle des médias dans la couverture des questions urbaines et leurs relations avec les gouvernements locaux et régionaux. Des partenaires tels que Global Citizen, Bloomberg Philanthropies, Habitat for Humanity, Slum Dwellers International, IIED, le Centre Carter, le FENU, Cities Alliance, l’Institut d’innovation urbaine de Guangzhou, Women Enabled et Peace in Our Cities se sont réunis à l’occasion de cet événement.

Enfin, la journée des GRL a permis de lancer les journées VLR-VSR, au cours desquelles des collectivités locales et régionales du monde entier ont partagé leurs expériences en matière d’élaboration d’examens locaux et infranationaux volontaires. Les journées VLR-VSR se poursuivront virtuellement.

 

Étant donné que le FPHN soutient les préparatifs du Sommet des ODD en septembre, qui servira d’examen à mi-parcours de l’ensemble des 17 ODD, bon nombre de nos actions étaient orientées vers l’établissement d’un lien entre l’état de la localisation, les politiques à fort impact et un engagement ouvert et clair en faveur de l’Agenda 2030 de la part des maires et des gouverneurs du monde entier.

 

Coalition locale 2030

 

Le FPHN a également été l’occasion de renforcer la Coalition Locale 2030, dont CGLU est un partenaire fondateur. La Coalition Locale 2030 a été identifiée comme l’une des 12 initiatives à fort impact du Sommet des ODD, qui aura lieu en septembre, en raison de son travail sur l’accélération de la localisation des ODD. Dans le cadre de la Coalition Locale 2030 en tant qu’initiative à fort impact, le groupe d’intérêt disposera d’un espace officiel au Sommet des ODD : un événement dédié le 17 septembre, qui sera la journée d’accélération du Sommet. Cet événement sera l’occasion de présenter des politiques et des coalitions à fort impact visant à combler le fossé et à placer la localisation au centre de la mise en œuvre.

 

Lors du FPHN, l’événement spécial de la Coalition Local2030 a permis de faire avancer les actions, les solutions et les partenariats pour favoriser la gouvernance à plusieurs niveaux et débloquer des financements afin d’accélérer la localisation des ODD. En marge du FPHN, le Comité directeur de la Coalition Local2030 a tenu sa deuxième réunion officielle.

 

Le collectif organisé dans le suivi et l’examen 

 

Au cours de la participation structurelle à la première semaine du FPHN, il est apparu clairement que notre groupe est à la tête du mouvement de localisation dans le monde entier grâce à un large éventail de politiques à fort impact contribuant à accélérer l’Agenda 2030 et tous les agendas de développement mondiaux. Ces engagements constituent le plan directeur de notre collectif pour atteindre les ODD et notre contribution pour combler le fossé dans la mise en œuvre vers le Sommet des ODD et le Sommet de l’avenir. La consolidation de cet engagement a donné lieu à une série de moments de haut niveau tout au long de la semaine, à commencer par l’intervention directe du collectif par l’intermédiaire du « Local Authorities Major Group » dans le segment des « Major Groups » et des autres parties prenantes.

 

Le groupe des collectivités locales et régionales a présenté son engagement en faveur des ODD par l’intermédiaire du « Local Authorities Major Group » de l’examen officiel de l’ODD 6, qui s’est concentré sur le suivi de la conférence des Nations unies sur l’eau et de l’agenda des Nations unies pour l’eau, et de l’ODD 11, qui a examiné les leçons tirées de la pandémie de COVID-19 et les solutions à fort impact dans les domaines de la gouvernance, de la numérisation, de la prestation de services et d’autres domaines politiques qui pourraient être élargis pour accélérer les progrès vers l’ODD 11. À la suite de la déclaration politique de 2019, nous avons également participé à la session officielle “Transformation from the ground up : Agir au niveau local”.

 

Autres événements majeurs

 

Dos à dos avec les segments officiels et les étapes spécifiques du FPHN, nous avons démarré la semaine avec le PNUD, la Campagne d’action pour les ODD, UN Habitat et AICCRE Venise, afin d’informer le FPHN sur les recommandations du Local4Action HUB de CGLU de Venice City Solutions sur la façon dont les gouvernements locaux utilisent les ODD pour repenser la ville et le territoire. CGLU et les réseaux GTF ont organisé une vingtaine d’événements sur les pratiques de mise en œuvre des politiques publiques pour l’Agenda 2030 et les expériences des gouvernements locaux et régionaux. Nous avons fait entendre la voix des villes et des régions sur la réalisation des ODD dans un moment d’incertitude géopolitique lors d’un événement organisé par l’OCDE.

 

Pour revenir aux discussions sur les établissements informels et l’approche pro-pauvres des ODD dans des domaines clés tels que les établissements informels et le logement, nous avons organisé une discussion avec Cities Alliance et Slum Dwellers International sur les villes et les communautés durables pour tous : outils et stratégies pour ne laisser personne de côté au niveau infranational.

 

En outre, CGLU et le Fonds des Nations unies pour la population (FNUAP) ont signé un protocole d’accord historique pour localiser la CIPD30. Ce protocole d’accord favorisera le renforcement des capacités et s’appuiera sur des objectifs et des étapes communs pour faire progresser les droits des filles et des femmes dans les villes et les territoires du monde entier, en promouvant l’urbanisation, la diversité démographique et l’accès universel à la planification familiale, et en identifiant des champions, en particulier des femmes maires, pour aider à renforcer l’engagement public autour de l’agenda de la CIPD.