Frente a retos globales como el cambio climático, la urbanización, la migración y la escasez de recursos, es urgente emprender una transformación radical de la arquitectura financiera internacional. Con más de la mitad de la población mundial viviendo en zonas urbanas, los gobiernos locales y regionales han tomado un papel de liderazgo en la mejora de la calidad de vida a través de inversiones sostenibles y transformadoras. Apuntando hacía la Cumbre del Futuro y la 4^a Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, la 3^a Conferencia de la Coalición de Málaga para las Finanzas Municipales se centró en buscar vías de resiliencia financiera para los gobiernos locales y regionales con el apoyo de socios y aliados.

 

 

Desde su creación, la Coalición de Málaga ha reunido a diversas partes interesadas y ha logrado resultados significativos. La primera conferencia de Málaga (2018) identificó cuellos de botella para los gobiernos locales y regionales en el ecosistema financiero actual y acordó la necesidad de un cambio estructural. La segunda Conferencia de Málaga (2019) puso en marcha un instrumento financiero para proporcionar financiación de capital a proyectos dirigidos por gobiernos locales y regionales en países en desarrollo: el Fondo Internacional de Inversión Municipal (IMIF) y su Mecanismo de Asistencia Técnica asociado (IMIF TAF). En 2021 y 2022 se celebraron dos reuniones preparatorias de la Coalición (una para los gobiernos locales y sus asociaciones; otra con los gobiernos nacionales y los socios de desarrollo) para estudiar la evolución de la situación de las finanzas municipales desde la pandemia.

 

Esta Conferencia Internacional acogida por Ayuntamiento de Málaga (España), Acelerar el progreso hacia un ecosistema financiero que funcione para los gobiernos locales y regionales, fue dirigida por CGLU y el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (FNUDC), con el apoyo del Fondo Mundial para el Desarrollo de las Ciudades (FMDV), los días 5 y 6 de octubre de 2023. El evento reunió a gobiernos locales y regionales, responsables nacionales y socios financieros y de desarrollo internacionales, todos dedicados a conformar un sistema de financiación local más inclusivo y sostenible, condición para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

 

La conferencia dio lugar a un intercambio de ideas dinámico y en el cual destacaron ciertas contribuciones. El Sr. Francisco de la Torre, Alcalde de Málaga, dio la bienvenida e hizo hincapié en la necesidad de tratar los desafíos globales y alinearse con los ODS, especialmente para lograr las transiciones ecológicas y sociales en respuesta a las crisis. La Sra. Emilia Saiz, Secretaria General de CGLU, habló sobre la importancia estratégica de los gobiernos locales y regionales en la consecución de los ODS y destacó la necesidad de un cambio cultural en la financiación para el desarrollo. Los esfuerzos deben ir más allá de los modelos de financiación tradicionales; nuevos enfoques deben abarcar la financiación de las economías del cuidado y la igualdad, reflejando un enfoque holístico del desarrollo sostenible y el bienestar.

 

Durante la conferencia, el Sr. David Jackson, Director de Financiación Local Transformadora del FNUDC, presentó las finanzas de los gobiernos locales y regionales como unidades económicas fundamentales. Los cinco pilares que componen la agenda política de la Coalición son entradas para concebir soluciones específicas, enfoques innovadores, mecanismos e instrumentos para los gobiernos subnacionales. El Sr. Carlos de Freitas, Director Ejecutivo del FMDV, recordó los logros pasados de la Coalición y subrayó la importancia de implicar a los bancos de desarrollo en las colaboraciones mundiales.

 

Un tema recurrente en la Conferencia fue el empoderamiento de las comunidades locales y el aumento de la resiliencia financiera de los gobiernos subnacionales para que las inversiones sean efectivamente transformadoras y originadas a nivel del territorio. Implicando activamente a las y los habitantes, promoviendo la participación de las mujeres y fomentando el compromiso de la comunidad, los gobiernos locales pueden garantizar que las iniciativas de desarrollo estén impulsadas por la comunidad y sean sostenibles. Durante la Sesión Especial sobre Financiación de la Cultura, e Infraestructuras y Servicios Urbanos Inclusivos y sensibles al género, la Alcaldesa de Banjul, Sra. Rohey Malick Lowe, dijo que “si empoderamos a las mujeres, arreglaremos el mundo”.

 

El Observatorio Mundial de las Finanzas e Inversión de los Gobiernos Subnacionales (SNG-WOFI) ocupó un lugar central en los debates de la conferencia sobre transparencia financiera. Dirigido por CGLU y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el SNG-WOFI es actualmente el mayor repositorio de datos sobre finanzas y gobernanza subnacionales, y ofrece una visión global del estado de las finanzas de los gobiernos locales y regionales en 135 países. La Sra. Isabelle Chatry, jefa de la Unidad de Descentralización, Finanzas Subnacionales e Infraestructuras de la OCDE, presentó las principales conclusiones de la 3ª edición del SNG-WOFI que pueden servir de apoyo a la formulación de políticas para una descentralización y unas reformas fiscales eficaces. El Sr. Kader Makhlouf, Asesor Especial del Secretario General de CGLU, destacó la naturaleza colaborativa del proyecto SNG-WOFI y su importante influencia en diversas partes interesadas, incluidas las agencias de desarrollo y las instituciones de investigación. El SNG-WOFI es una herramienta para informar, dialogar y reforzar capacidades, pero también para promover la transparencia, la responsabilidad y la buena gobernanza, consolidando así la democracia local y fomentando la innovación financiera.

 

La agenda política de la Coalición de Málaga se ideó como una vía concreta para reformar el ecosistema financiero, a través de: 1) transferencias financieras intergubernamentales; 2) ingresos propios; 3) mercados de capitales nacionales; 4) fondos de inversión favorables a las ciudades; y 5) fondos de garantía para las ciudades. Los gobiernos subnacionales deben tener los medios financieros y técnicos necesarios a su disposición para desarrollar todo su potencial en la prestación de servicios públicos e infraestructuras sostenibles. La implicación de los ciudadanos en las decisiones financieras, el apoyo a las mujeres y el fomento de la participación comunitaria también se destacaron como prioridades, además de abordar la digitalización y la sostenibilidad a largo plazo de los fondos de inversión en las ciudades.

 

A través del Pacto por el Futuro de la Humanidad, CGLU propone dar un paso más para redefinir colectivamente los fundamentos de las finanzas a través de modelos innovadores y revisar el sistema económico a escala mundial. Los gobiernos locales y regionales y sus aliados deben cambiar el enfoque y la finalidad de las finanzas para reducir las desigualdades y proteger los bienes comunes. La Conferencia Internacional de la Coalición de Málaga fue una reunión importante que forjó alianzas para mejorar las finanzas locales y mostró el progreso y la innovación en la financiación subnacional.