Gobiernos locales y regionales empoderados en el centro del sistema internacional: el llamamiento de nuestra circunscripción en el Foro de Gobiernos Locales y Regionales 2022

27.07.2022

En el marco del Foro Político de Alto Nivel (FPAN) de 2022, la circunscripción de los gobiernos locales y regionales alcanzó un hito: la celebración del quinto Foro de Gobiernos Locales y Regionales, que consolida el espacio de nuestra circunscripción en la revisión global y el seguimiento de la Nueva Agenda Urbana.

El Quinto Foro, que tuvo lugar en dos sesiones (virtualmente durante el 7 de julio, y físicamente en la sede de las Naciones Unidas el día 12) proporcionó un espacio para alzar la voz de los gobiernos locales y regionales, presentar el Informe 2022 al HLPF y situar la importancia de la prestación de servicios al frente y en el centro de todos los debates sobre la consecución de las agendas y abordar el valor de los informes locales y subnacionales como herramientas de transformación más allá de los complementos de los informes nacionales Más de 40 alcaldes y gobernadores, junto con representantes de gobiernos nacionales y directores de agencias de la ONU se reunieron, virtual y físicamente en Nueva York, en el primer HLPF híbrido desde el comienzo de la pandemia.

El Foro de Gobiernos Locales y Regionales se inauguró con el Presidente de la Asamblea General de la ONU, Abdullah Shahid, que reconoció la importancia de los alcaldes en la primera respuesta a las crisis. Recordó que la totalidad de los ODS debe lograrse mediante la colaboración y la alianza de todas las partes interesadas, y en particular de los gobiernos locales y regionales. Por último, hizo un llamamiento a todas las esferas de gobierno para que incluyan a la población en la toma de decisiones, especialmente a las mujeres, para garantizar el ODS 5. Para finalizar, abordó la importancia del papel que desempeñan los gobiernos locales y regionales en la protección de su entorno y de la vida en la tierra y en el mar, como encuestados críticos en su territorio.

«Mi presidencia ha puesto un énfasis importante en la participación de la población en los procesos democráticos, en garantizar que todos tengan voz. Por eso creo que los gobiernos locales y regionales son fundamentales para incorporar las cuestiones de género en todos los ámbitos de su trabajo, incluso mediante la prestación de servicios no discriminatorios y un fuerte liderazgo femenino para garantizar el empoderamiento político de las mujeres y las niñas». Presidente de la Asamblea General de la ONU, Abdullah Shahid.

Liu Zhenmin, Secretario General Adjunto de UNDESA, añadió a esta visión la importancia de los informes locales y regionales y la necesidad de que los gobiernos nacionales incluyan a los gobiernos locales y regionales en sus planes, así como la importancia de las Revisiones Locales y Subnacionales Voluntarias.
 
El Presidente Ejecutivo de CGLU y alcalde de Kitchener, Berry Vrbanovic, recordó que, de cara a los hitos que tenemos en los próximos años, y para cumplir con las urgencias a las que nos enfrentamos, necesitamos «fomentar un sistema multilateral renovado, más inclusivo, basado en la apropiación, la cocreación y la paz, y que es la única manera de que cumplamos los objetivos».
 
Haoliang Xu, Subsecretario General del PNUD, moderó el primer panel, que se centró en el papel de la prestación de servicios públicos locales en la consecución de la Agenda 2030, recordando que el PNUD tiene en alta estima la prestación de servicios, como elemento fundamental para alcanzar los objetivos en su conjunto.

Irací Hassler, alcaldesa de Santiago de Chile, puso sobre la mesa la importancia de los espacios públicos, y cómo la pandemia nos está recordando que la salud en las ciudades va más allá de la asistencia sanitaria. La recuperación de espacios públicos como los parques, que son pulmones para la vida en las ciudades, argumentó, es fundamental, así como garantizar que nuestras comunidades puedan ser dueñas de los espacios en los que viven.

Magnus Berntsson, Vicepresidente del Consejo Regional de Västra Götaland, mostró cómo la región ha estructurado su estrategia de desarrollo en el marco de los ODS y cómo han trabajado para comunicarse con todas las partes interesadas.

Toshihiko Ota, alcalde de Toyota, presentó el VLR de la ciudad, del que destacó que contribuiría a acelerar nuestra acción hacia 2030. El VLR de Toyota destacó las iniciativas para contribuir a los ODS a nivel local, trabajando con múltiples partes interesadas. Joseph Shawarbeh, alcalde de Ammán, presentó el VLR de Ammán y destacó los vínculos entre el es en línea con el segundo VNR de Jordania, que han llevado a proporcionar una oportunidad para complementar los esfuerzos de los niveles locales y regionales desde la base.
 
Pablo Javkin, intendente de Rosario, llamó a poner el cuidado en el centro, y cómo los planes locales de Rosario se han orientado a incluir a todos los actores para cuidar a quienes más sufren las inequidades, incluyendo a las mujeres, los niños y las personas mayores. El papel de los servicios básicos en la provisión de cuidados fue destacado, a su vez, por el alcalde de Palma, José Hila, quien subrayó a su vez la importancia de alinear los presupuestos con los ODS.
 
Alberto Pereira Fernández, alcalde de Campo Aceval, hizo además un llamamiento a la coordinación multinivel para alcanzar los objetivos, pidiendo que se aplique la política de abajo a arriba para lograr resultados concretos. Celeste Connors, directora ejecutiva de Hawai’i Green Growth y copresidenta de la red de islas Local2030, presentó el Hub Local2030 de Hawai’i, guiado por compromisos de sostenibilidad a largo plazo, y argumentó que las islas están a la vanguardia del cambio climático y a menudo son ignoradas, especialmente cuando también son gobiernos subnacionales.
 

Lucy Slack, Secretaria General de CLGF, moderó el segundo panel, que se centró en la Cumbre de los ODS que se celebrará en 2023, con la importancia del progreso hacia el logro de los ODS, y cómo acelerar la implementación. Johnny Araya, Alcalde de San José y Copresidente de CGLU, pidió que el HLPF incluya la presentación de informes subnacionales con un espacio específico como parte del seguimiento de los ODS.
 
Jan Van Zanen, alcalde de La Haya y copresidente de CGLU, hizo un llamamiento a la cocreación de políticas y marcos para implementar los ODS, argumentando que la localización no significa que los Estados nacionales ya no tengan responsabilidad, sino que necesitamos colaborar. Las asociaciones siguen siendo cruciales, entre los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado, para garantizar que estamos debidamente capacitados.

Turan Hançerli, alcalde de Avcilar, insistió en la necesidad de atender a las poblaciones desplazadas y a los inmigrantes como forma de construir los sueños comunes de nuestras comunidades. Este enfoque, argumentó, es la única manera de mantener la tolerancia democrática y lograr la paz en nuestras comunidades.
 
Valerie Dumontet, vicepresidenta de Aude, afirmó que la Cumbre de los ODS es un momento crítico para permitir el posicionamiento de los gobiernos locales y regionales como actores para lograr los ODS, como actores en primera línea que proporcionan atención a sus comunidades. Cuidamos de nuestras comunidades, sea cual sea la crisis. Centrarse en los ODS es una responsabilidad. Somos catalizadores de la resiliencia, asumiendo la innovación local como actores fundamentales para los avances sostenibles.
 
Sandra Pellegrom, coordinadora de los ODS en los Países Bajos, puso en primer plano el informe VNR de los Países Bajos y los vínculos con los informes locales y subnacionales, incluidas las ciudades que han sido consultadas. De cara al futuro, afirmó que es esencial incluir a los gobiernos locales y regionales para promover los ODS. Se trata de un cambio sistémico, y ningún actor tiene todas las respuestas.
 
Pilar Díaz, Diputada de Presidencia de la Diputación de Barcelona, defendió la necesidad de impulsar procesos de descentralización que nos permitan actuar a través de mecanismos de gobernanza eficientes y de una capacidad de decisión reforzada. Necesitamos un mayor empoderamiento de las ciudades y de los GLR si queremos empoderar a los ciudadanos. ODS 11.
 
Leen Verbeek, Presidente del Congreso de Autoridades Locales y Regionales, hizo un llamamiento a los gobiernos nacionales para que den a las ciudades y regiones los recursos y responsabilidades para actuar y la voz para compartir experiencias. Sólo entonces, argumentó, serán actores fundamentales para la consecución de los objetivos.
 
Los representantes del Global Taskforce y de las Naciones Unidas clausuraron la sesión. Emilia Saiz, Secretaria General de CGLU, hizo un llamamiento para que la localización se entienda como algo más que «la implementación, ya que se trata de un compromiso desde la base para contribuir a una vida mejor». Esta vida mejor es la agenda 2030, que va más allá de los ODS. Es una filosofía sobre cómo considerar el mundo y cómo vivirlo.
 
Fabrizio Rossi, Secretario General del CMRE, hizo hincapié en el sentido de urgencia de la década de acción, pidiendo la necesidad de comprometerse más con las instituciones internacionales para empoderar a los gobiernos locales y regionales y llevar los ODS un paso más allá.
 
Maria-Francesca Spatolisano, Subsecretaria General de Coordinación de Políticas de UNDESA, hizo hincapié en que los retos a los que nos enfrentamos exigen una fuerte colaboración, y en que los gobiernos locales y regionales están tomando la iniciativa para aportar soluciones y compromisos sólidos. Cerró la sesión pidiendo el apoyo continuo de los gobiernos locales y regionales para todos los esfuerzos.
 

La capacitación de los gobiernos locales y regionales a nivel internacional, un requisito para la consecución de las agendas universales de desarrollo

Tras la última jornada del Foro Político de Alto Nivel, se compartió el proyecto de declaración ministerial. La Declaración Ministerial del Foro supuso un importante paso adelante en el reconocimiento de los gobiernos locales y regionales en la esfera internacional, con un reconocimiento explícito de la necesidad de empoderar a los gobiernos locales y regionales para garantizar la apropiación y la localización de los ODS en el párrafo 25.

El borrador de la Declaración también hace un llamamiento a la participación de las revisiones voluntarias subnacionales y locales #VSR #VLR como una herramienta esencial para mostrar el progreso y fomentar el intercambio sobre la implementación local de la Agenda 2030 para fomentar la apropiación y llevar la voz de nuestras comunidades y sus necesidades a la esfera internacional.
 
Los gobiernos locales y regionales y sus redes están comprometidos con la localización de las agendas universales de desarrollo y con garantizar los enfoques de todo el gobierno y toda la sociedad. La Declaración habla de nuestro trabajo, pero tenemos que ir más allá para seguir impulsando la transformación que necesitamos
 
Por eso, en el Foro de Gobiernos Locales y Regionales, hemos hecho un llamamiento a los gobiernos nacionales y al sistema internacional para que promuevan un sistema multilateral renovado, basado en la apropiación, la cocreación y la paz, que incluya y haga participar a los gobiernos locales y regionales y a sus asociaciones representativas en todas las fases de los procesos de toma de decisiones
 
Estamos preparados para hacer realidad el futuro que nos piden nuestras comunidades. Lea nuestra declaración ante el HLPF aquí. 
 

El valor de la elaboración de informes locales y subnacionales: La localización en el Foro Político de Alto Nivel a través del Foro de Gobiernos Locales y Regionales

El 7 de julio, la sesión del Foro fue inaugurada por la Directora Ejecutiva de ONU-Hábitat, Maimunah Mohd. Sharif, quien comenzó destacando la importancia de la Cumbre de los ODS, en 2023, y cómo las voces locales y regionales serán clave para acelerar la localización e implementación de los objetivos, expresando el apoyo de ONU-Hábitat a las iniciativas locales y subnacionales para los objetivos.
 
Achim Steiner, administrador del PNUD, puso en escena cómo los gobiernos locales y regionales de todo el mundo están aprovechando el efecto de los ODS, e invitó a las ciudades a dar la vuelta al guión, con la intención de convertir la apatía en acción y el miedo en esperanza.
 

Berry Vrbanovic, Presidente Ejecutivo de CGLU y alcalde de Kitchener, puso sobre la mesa la importancia de los informes subnacionales y cómo -en particular- las Revisiones Subnacionales Voluntarias han representado a más de 1.200 millones de personas y son fundamentales para entablar un diálogo con los gobiernos nacionales. Pidió que los compromisos de los gobiernos locales vayan acompañados del compromiso de los gobiernos nacionales y de un entorno propicio que cree oportunidades.

Carolina Cosse, Intendente de Montevideo, argumentó que el proceso detrás de los VLRs y VSRs no son sólo compromisos, sino herramientas políticas para la recuperación, que identifican sinergias y asociaciones con las partes interesadas, y ayudan a desarrollar datos que fortalecen tanto la toma de decisiones locales como el diálogo con los ciudadanos.
 
Rashid El Abdi, Presidente del Consejo Regional de Rabat Sale Kénitra, destacó que la VLR-VSR es una forma de evaluar las políticas actuales y revertir las tendencias recentralizadoras de forma multilateral. Los gobiernos regionales tienen un papel que desempeñar en la creación de espacios de intercambio. Las perspectivas regionales fueron complementadas por Jonan Fernández, Secretario General para la Transición Ecológica y la Agenda 2030 del Gobierno Vasco, quien expuso la metodología del Gobierno Vasco para monitorear la implementación de la agenda a través de planes de trabajo anuales, e informes que evalúan dichos planes.
 
Belinda Gottardi, alcaldesa de Castel Maggiore, presentó el papel de la RVL italiana en los debates sobre el seguimiento local, y cómo se centra en el nivel municipal y supermunicipal en la implementación de los ODS, expresando la variedad de los gobiernos locales y regionales italianos a través de estudios de casos (datos cualitativos) y datos cuantitativos derivados de 48 indicadores. Emilio Jatón, alcalde de Santa Fe, expuso el VLR de Santa Fe, y pidió el apoyo de redes y organizaciones internacionales para ayudar a las ciudades intermediarias a realizar sus VLR.
 

   

El Informe Voluntario Local (VLR, Voluntary Local Review en inglés) de Bogotá fue presentada por Luz Amparo Medina, Directora de Relaciones Internacionales, quien destacó la coordinación con los gobiernos nacionales como un aspecto crítico, y cómo el informe presentó una oportunidad para destacar la contribución de todos los actores a los ODS en una ciudad.
 
El gobierno nacional estuvo representado por Lusanda Batala, de la Secretaría del Comité Nacional de Planificación de Sudáfrica, que mostró el mecanismo de coordinación nacional sudafricano que incluye a los gobiernos locales y regionales, y destacó que los VLRs son esenciales para integrar los ODS en los planes locales y no dejar a nadie atrás.
 
Veronica C. Hitosis, Directora Ejecutiva de la Liga de Ciudades de Filipinas, representó a la red de Filipinas y destacó que el Informe de Seguimiento de las Ciudades de Filipinas era una historia de alianzas, centrada en el género y el desarrollo, la educación y la salud, e hizo un llamamiento no sólo para aumentar la concienciación sobre los VLR y los VSR (Voluntary Subnational Review en inglés), sino, fundamentalmente, para garantizar una aceptación consciente por parte de los gobiernos locales, a fin de asegurar que todos sean conscientes y participen en la presentación de informes.
 
El segundo panel debatió sobre la gobernanza multinivel y la colaboración entre múltiples partes interesadas, y fue moderado por Rafael Tuts, Director de la División de Soluciones Globales de ONU-Hábitat, quien preguntó a los participantes cómo los informes subnacionales pueden apoyar la planificación local y fortalecer las relaciones con los gobiernos nacionales.
 
Mahadi Che Ngah, alcalde de Kuala Lumpur, expuso las sinergias entre los gobiernos locales y regionales y el VNR de Malasia, que han permitido a Kuala Lumpur identificar las lagunas y los retos de la localización en la ciudad. Silvana Rivero, Ministra de Coordinación de la Provincia de Córdoba, expuso la RNV de Córdoba, y reclamó la importancia de reunir al mundo académico, al sector privado y a otras partes interesadas para alcanzar los objetivos. La gobernanza multinivel, argumentó, exige interactuar en una mesa diferente, definiendo y generando prioridades que sólo pueden lograrse de abajo hacia arriba.
 

  

Luísa Salgueiro, alcaldesa de Matosinhos, aportó mensajes críticos de la Conferencia sobre los Océanos celebrada en su ciudad y argumentó que las ciudades costeras son cruciales para crear resiliencia y soluciones basadas en la naturaleza para proteger a las poblaciones. Victoria Alsina, Ministra de Acción Exterior y Gobierno Abierto de Cataluña, hizo un llamamiento a la necesidad de involucrar a las poblaciones en todos los esfuerzos de los ODS para que se apropien de la agenda y se aseguren de que se cumpla.
 
Almudena Maíllo, concejala de Madrid y secretaria general de la UCCI, expuso las estrategias de la UCCI para fomentar la localización de los ODS en toda la Red, incluyendo un atlas de ciudades iberoamericanas, una herramienta para desarrollar datos que puedan ayudar a los gobiernos locales y regionales a identificar las carencias y los espacios en los que trabajar para alcanzar los objetivos. Ville Taajamaa, de la ciudad de Espoo, hizo un llamamiento a la necesidad de un enfoque multinivel y multipartito que tenga que ver con el diálogo. Las RLV como punto de partida, y en medio se trata del compromiso y la participación, un proceso de diálogo. Ahora es el momento de escalar y catalizar, y todo vuelve al desarrollo sostenible sistémico
 
Nicolás Cuesta, intendente de San Justo, también aportó la visión de una ciudad intermedia en Argentina, y se sumó al llamado a potenciar la gobernanza multinivel. Tenemos parámetros pero no recursos. y es fundamental potenciar a las ciudades y territorios que están trabajando y alineados para lograr la Agenda 2030. 
 
Affonso Massot, Secretario Ejecutivo de Asuntos Internacionales del Estado de São Paulo, concluyó el primer panel haciendo hincapié en lo que muchos participantes habían dicho: es imposible alcanzar los objetivos a nivel nacional sin la colaboración y el compromiso de los gobiernos subnacionales. Las revisiones locales son fundamentales y pueden tener un fuerte impacto en los gobiernos nacionales.