Norbert Burger, antiguo Alcalde de Colonia, fue Presidente de la Unión Internacional de Autoridades Locales (IULA) desde 1997. A nivel político, lanzó el movimiento de unidad que llegó a la creación de CGLU. Fue un líder de gobierno local con grandes calidades humanas, sabio y visionario, que identificó la necesidad para los gobiernos locales del mundo de unirse en aras de promover la democracia y la comprensión mutual y de cumplir sus misiones cada vez más numerosas en un mundo urbanizado. Celebró el establecimiento de CGLU.