Gouverner en partenariat : CGLU contribue à alimenter le plan de sauvetage des ODD au FPHN 2024

Le groupe des gouvernements locaux et régionaux réunis au sein de la Taskforce mondiale des gouvernements locaux et régionaux (GTF) a amené plus de 50 élus au Forum politique de haut niveau sur le développement durable 2024 (HLPF en anglais) de toutes les régions et de nombreux réseaux de la GTF, y compris Regions4, ORU-Fogar, CLGF, ICLEI, CEMR, CGLU-Afrique, CGLU-MEWA, FLACMA, CGLU-Eurasie.

La délégation a présenté cette année une liste d’activités et de ressources locales visant à maintenir la localisation au premier plan du FPHN. Tout au long de l’année, de nombreuses initiatives contribuent à cette mission et s’alignent sur la « liste des choses à faire » du Secrétaire général de l’ONU pour sauver les Objectifs de développement durable (ODD). Ces actions comprennent des rapports complets, des événements dynamiques, des modules d’apprentissage et des processus continus pour faire progresser la localisation des agendas mondiaux.

Les ODD examinés lors du Forum politique de haut niveau 2024 (1, 2, 13, 16 et 17) ont été le fil conducteur des activités de notre délégation. Du Forum des gouvernements locaux et régionaux au rapport de la délégation au FPHN, en passant par les publications et la participation des élus locaux tout au long du FPHN, notre engagement visait à montrer l’importance des gouvernements locaux et régionaux dans la localisation de l’égalité, de l’action climatique et de la paix, et à s’assurer qu’ils sont compris comme faisant partie du même agenda.

Vous trouverez ci-dessous un résumé des événements clés auxquels CGLU a participé au FPHN de cette année.

Une vue d’ensemble détaillée des événements de la délégation est disponible ici.

Transformation à partir de la base : Agir au niveau local.

La session Transformation from the ground up : Agir au niveau local, organisée par l’UNDESA et présidée par Robert Rae, Ambassadeur et Représentant permanent du Canada auprès des Nations Unies, a réuni les participants autour de la question de ce que signifie apporter une transformation à partir de la base pour surmonter les défis actuels et localiser pleinement les ODD.

La secrétaire générale de CGLU, Emilia Saiz, a modéré la session et a introduit le débat en rappelant que, bien que la transformation vienne effectivement de la base et soit menée par les communautés, le plus souvent ces communautés – représentées par leurs gouvernements locaux et régionaux et leurs associations – n’ont pas assez d’espace pour présenter leurs innovations et prendre les décisions qui affecteront leurs communautés à la table mondiale.

Bandiougou Diawara, Président de la région de Kayes, au Mali, a rappelé l’importance d’impliquer les gouvernements locaux, y compris les niveaux intermédiaires de gouvernement, pour lutter contre la pauvreté, l’exclusion et les inégalités. La session a également bénéficié de la participation de Tatiana Molcean, secrétaire exécutive de l’UNECE, de Cielito Pérez, directrice exécutive du Center for Women’s Resources et de Bernd Voehringer, vice-président du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe.

La session était un exemple parfait de la reconnaissance accrue de la localisation des ODD par un large éventail de parties prenantes, où nous avons pu voir comment les gouvernements nationaux invités à participer ont donné la parole à leurs homologues locaux afin qu’ils puissent exposer leurs efforts de localisation des ODD en leur nom propre.

Surveillance et rapports du niveau local au niveau global : les journées VLR-VSR

Depuis 2018, 235 gouvernements locaux et régionaux de toutes les régions du monde ont soumis un total de 295 examens locaux volontaires (VLRs en anglais). Depuis 2020, les associations d’élus locaux de 38 pays ont produit 44 VSR, qui analysent l’état de la localisation des ODD dans l’ensemble d’un pays. Ces examens couvrent une population totale de plus de 1,7 milliard d’habitants et démontrent l’engagement clair des gouvernements locaux et régionaux à soutenir la localisation des ODD à partir de la base et à fournir aux gouvernements nationaux les données et informations localisées nécessaires.

De nombreux gouvernements locaux et régionaux et leurs associations qui ont participé au FPHN ont eu l’occasion de présenter leurs VLR et VSR, contribuant ainsi à placer au cœur des discussions les efforts de reporting et de localisation au niveau local, depuis les associations nordiques qui ont présenté leur tout premier VSR nordique, jusqu’aux petites municipalités comme Tierp (Suède), des villes comme Kiel et Bonn (Allemagne) et Niterói (Brésil) et des niveaux intermédiaires de gouvernement comme le Pays basque (Espagne) ainsi que Manabí et Imbabura (Équateur).

Co-organisée avec UN-Habitat et UNDESA, la troisième édition des Journées VSR-VLR s’est tenue les 15 et 16 juillet dans le cadre du Forum politique de haut niveau 2024 sur le développement durable. Ces journées ont contribué à exploiter le potentiel des processus VLR et VSR pour renforcer la localisation des ODD dans le monde entier. Réunissant les gouvernements locaux et régionaux, leurs associations, les gouvernements nationaux, les organisations internationales et d’autres partenaires, ces journées ont permis de relever avec succès le défi consistant à faire en sorte que la vision et les engagements énoncés dans les rapports se transforment en actions tangibles, innovantes et inclusives afin d’accélérer la réalisation des ODD. Parmi d’autres, les associations du Costa Rica, de l’Équateur, du Brésil, de la Mauritanie, de l’Afrique du Sud, du Népal et des pays nordiques ont pu présenter leur nouvelle VSR, ainsi que les gouvernements locaux de Tierp, Irbid, Mendoza, Aland, Brisbane, Udon Thani, Ramallah, Nakuru, Tucumán, Cascais, Kisumu et Karatay.

Quatre sessions thématiques ont été organisées, se concentrant sur la façon dont les VLR et les VSR peuvent être des leviers stratégiques pour améliorer la gouvernance à plusieurs niveaux, la confiance dans les gouvernements, la fourniture de services de base aux communautés, et l’élaboration et la mise en œuvre d’une politique plus factuelle grâce à un financement et des garanties suffisants.

Tout au long des sessions, les participants ont pu vérifier comment les VLR et VSR aident les gouvernements locaux et régionaux ainsi que leurs associations à intégrer les ODD dans leur élaboration de politiques, à suivre les progrès et à présenter des exemples de réussite en matière de développement durable dans tous les domaines de planification, y compris la stratégie, la budgétisation, la passation de marchés, les données, le suivi, l’évaluation, la coordination et l’engagement des parties prenantes. Les VLR et VSR se sont révélés être des cadres innovants qui ont révolutionné la façon dont nous abordons le développement durable, en veillant à ce que chaque niveau de gouvernement soit engagé, responsable et aligné sur nos objectifs collectifs. Alors que ces processus de transformation accélèrent la réalisation des ODD et soutiennent le plaidoyer en faveur d’un environnement plus favorable auprès des gouvernements nationaux, des entités des Nations unies et d’autres parties prenantes, la troisième édition des journées VLR-VSR a permis aux participants d’en ressortir avec des étapes claires, audacieuses et nécessaires pour faire avancer le mouvement de localisation et d’établissement de rapports sur les ODD.

Examen de la localisation de la Conférence internationale sur la population et le développement

Dans le cadre du protocole d’accord historique signé l’année dernière, CGLU et le Fonds des Nations unies pour la population (UNFPA en anglais) ont travaillé ensemble pour promouvoir le renforcement des capacités et s’appuyer sur des objectifs et des étapes communes pour faire progresser les droits des filles et des femmes dans les villes et les territoires du monde entier, en promouvant l’urbanisation, la diversité démographique et l’accès universel à la planification familiale.

Les services publics locaux assurés par les gouvernements locaux et régionaux du monde entier font écho au programme d’action de la Conférence internationale sur la population et le développement adopté en 1994. Célébrant son 30e anniversaire en 2024, l’UNFPA et CGLU ont organisé une consultation mondiale avec les gouvernements locaux et régionaux, dans le cadre du processus de la ICPD30. Il s’agit notamment d’examiner et de soutenir davantage le rôle de la délégation des gouvernements locaux et régionaux dans la localisation de cet agenda de la population et du développement : mettre fin à la pauvreté, grâce à l’accès universel à tous les services publics, y compris l’éducation, les possibilités d’emploi et les services de santé de haute qualité ; ainsi que dans la redéfinition de la santé en tant que commune locale et mondiale, y compris la santé et les droits sexuels et reproductifs et les services publics de planification familiale ; et renforcer l’autonomisation des femmes et des filles.

Emilia Saiz, Secrétaire générale de CGLU, a ouvert la consultation mondiale avec Diene Keita, Directeur exécutif adjoint de l’UNFPA, rappelant le rôle des gouvernements locaux et régionaux, qui sont les plus proches des citoyens et les plus à même de répondre à leurs besoins et à leurs aspirations, notamment en ce qui concerne les tendances démographiques et les priorités de développement. Elizeu Chaves, coordinatrice exécutive du secrétariat de la ICPD30, a présenté les objectifs de la session. La participation politique inclusive et le Mouvement municipal féministe ont été les premiers sujets abordés, en tant que priorités essentielles de la délégation, comme l’ont rappelé Fatiha El Moudni, Maire de Rabat et Francine Farrugia, Conseillère municipale de Siggiewi et membre de la Commission des jeunes élus du CCRE / PLATFORMA. Clare Hart, vice-présidente de Montpellier Méditerranée Métropole, a contribué à souligner le rôle des gouvernements locaux et régionaux dans la lutte contre la violence à l’égard des femmes.

Maria Helena Jose Correia Langa, membre de l’assemblée municipale de Mandlakazi et vice-présidente de REFELA, et Emil Broberg, conseiller de la région d’Östergotland, ont partagé leurs points de vue sur les défis et les opportunités pour mettre fin à la pauvreté. En matière de santé publique, Gilia Ninfa Gutiérrez, gouverneur de Moquegua, a échangé avec Will Zeck, chef du service de santé sexuelle et reproductive de l’UNFPA, et a souligné la nécessité d’une offre équitable de services de santé sexuelle et reproductive. Plus tard, Véronique Bertholle, adjointe au maire de Strasbourg, et Tapiwa Jhamba, conseillère technique, Service du recensement, de la population et du développement, UNFPA, se sont concentrées sur la mobilité et les données, tandis qu’André Viola, conseiller du département de l’Aude, et Gail Macgregor, conseillère d’Annandale North Ward et porte-parole de COSLA pour l’environnement et l’économie, ont souligné le rôle de l’action climatique dans la réponse aux besoins en matière de population et de développement dans une perspective juste et fondée sur les droits. Fabiana Goyeneche, directrice des relations internationales et de la coopération à Montevideo, a souligné l’impact de l’éducation à cet égard également. Enfin, Elisenda Alamany Gutiérrez, vice-présidente chargée des relations internationales et de la métropole numérique de l’aire métropolitaine de Barcelone, et Felix Koech, responsable de la gestion des risques et des opportunités, unité Innovation, UNFPA, ont discuté des nouveaux aspects des politiques publiques locales liés à la technologie et à la numérisation.

Au cours de cette consultation mondiale, les gouvernements locaux et régionaux ont renouvelé leur engagement à répondre aux défis de la population, du développement et de l’urbanisation afin de les transformer en opportunités pour l’égalité et une transition écologique juste à travers le continuum urbain-rural. CGLU et l’UNFPA continueront à travailler ensemble pour reconnaître le rôle critique des services publics locaux comme moyen de garantir une politique féministe de soins, de participation et de bien-être, permettant à la fois aux personnes et à la planète de prospérer.

Le groupe consultatif du Secrétaire général des Nations unies sur les gouvernements locaux et régionaux

Alors que nous nous préparons au prochain Sommet de l’Avenir, le FPHN a également été l’occasion de présenter les progrès du Groupe consultatif du Secrétaire général des Nations Unies sur les gouvernements locaux et régionaux, qui rassemble 15 gouvernements locaux autour de la Taskforce mondiale, et cinq représentants des États membres, afin de fournir des recommandations au Secrétaire général des Nations Unies pour s’assurer que la perspective locale est prise en compte avant le Sommet et promouvoir un système multilatéral plus inclusif, plus en réseau et plus efficace. Ces progrès incluent la promotion d’un appel à la définition d’un statut distinct et différencié pour les gouvernements locaux et régionaux au sein des processus intergouvernementaux, qui fait désormais partie de la deuxième révision du Pacte pour l’avenir.

Le Sommet de l’Avenir verra la troisième et dernière réunion entre le Secrétaire général et le Groupe consultatif, qui servira à présenter leur rapport final, notamment en fournissant des engagements politiques de haut niveau, des solutions locales réalisables pour les générations actuelles et futures, et des stratégies multilatérales pour la mise en œuvre de tous les programmes de développement mondiaux dans le cadre de l’Agenda 2030.

Au-delà du Sommet de l’avenir

Le Sommet de l’Avenir et le Sommet Social Mondial font partie du même processus vers un système multilatéral revigoré dans lequel tous les agendas de développement mondial sont reconnus et mis en œuvre comme un tout, impliquant toutes les sphères de gouvernance. Pour la délégation auto-organisée de gouvernements locaux et régionaux et leur écosystème de partenaires, ces deux étapes doivent être des moments cruciaux pour galvaniser une coalition multipartite et multi-niveau qui relève le défi d’un agenda social mondial qui, sous l’impulsion des services publics locaux, place la réduction des inégalités au centre d’un nouveau contrat social à mettre en œuvre dans le cadre d’un système multilatéral renouvelé, apte à répondre aux besoins et aux aspirations des générations actuelles et à venir.

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